Notres mission, projet associatif

PROJET ASSOCIATIF GLOBAL Adapei 63
Approuvé en Assemblée Générale le 26 juin 2008

1.1 - L’Association Départementale des Amis et Parents de Personnes Handicapées mentales du Puy de Dôme (Adapei 63)

Notre association, composée de parents et amis bénévoles, aujourd'hui reconnue sous le sigle « Adapei 63 », a été créée le 29 juillet 1959 par la volonté de parents d'enfants handicapés mentaux résidant sur la région clermontoise. Dans le contexte social de l’époque, la méconnaissance par les pouvoirs publics de la « personne handicapée mentale » entraînait des réponses inadaptées aux besoins. Le handicap mental étant souvent confondu avec la maladie mentale, de nombreuses familles n’avaient pas d’autre possibilité que de garder leur enfant à domicile ou de le placer en hôpital psychiatrique.

C’est bien grâce à l’existence initiale de ce mouvement parental, et de l’association de parents qui se sont engagés au cœur de la société pour faire connaître la « personne handicapée mentale » pour faire valoir leurs projets, porter leurs ambitions et pour initier la création de structures d'accueil, que nos enfants bénéficient aujourd’hui de prises en charge adaptées. La création des établissements et services est la traduction concrète de ce militantisme initial.

Aujourd’hui l’Adapei 63 gère des établissements et services, qui, par leur diversité, permettent d’accueillir des enfants, des adolescents, des adultes et à l’avenir des personnes handicapées mentales vieillissantes.
Pour ce faire, elle emploie des professionnels couvrant un panel élargi de compétences.

L’Adapei 63 s’engage auprès de toute personne handicapée mentale et de sa famille adhérente, avec ou sans solution, pour trouver une réponse pertinente au besoin identifié.

L’Adapei 63 est également à l’écoute de l’ensemble des familles de personnes handicapées mentales non adhérentes.

Le sens de l’adhésion au mouvement parental :

Cette adhésion est essentielle car elle permet aux parents d’être informés, de veiller à la qualité de la prise en charge de leur enfant et d’agir pour son avenir. Elle donne d’autre part plus de force à l’Association pour faire remonter les besoins auprès des pouvoirs publics.
L’Adapei 63, association privée « loi 1901 » a mission de service public, s’inscrit dans un mouvement national par son affiliation à l’Union Nationale des Associations d'Amis et Parents de Personnes Handicapées Mentales (Unapei).
Créée en 1950 l’Unapei permet le regroupement d’un nombre important d’associations, dont le but est de constituer au plan national un groupe de pression qui puisse soutenir et encourager des initiatives locales, départementales, puis régionales, en particulier dans le domaine de la création d’établissements.
Pour l’AdapeiI 63 le lien avec l’Union Nationale est une évidence, en même temps qu’un engagement complémentaire. L’objectif est en effet d’être également actif aux plans départemental, régional et national : la participation aux réunions des instances fonctionnant à ces niveaux, la volonté de siéger dans différentes commissions, de se tenir informé des projets en cours traduisent une volonté de communiquer ouvertement et d’être en lien avec les enjeux régionaux et nationaux.
L’Adapei 63 a signé la Charte éthique et déontologique des Associations membres de l’Unapei

1.2 - Une identité spécifique à affirmer : le Projet Associatif Global (P.A.G.) :

Réalisé par une réflexion purement militante en 2003, le premier Programme Associatif Global (P.A.G.), se basait sur trois axes : cohérence – démocratie – autonomie. Il a permis dans un environnement en mutation de modifier et mieux gérer notre Association. L’évolution de la législation entraîne aujourd’hui d’importantes modifications qui influencent notre fonctionnement associatif..

Afin d’accompagner l’évolution de l’Adapei, et lui permettre de rester en adéquation avec le cadre législatif, la révision du PAG est devenue un objectif prioritaire pour les personnes handicapées mentales, leurs familles et les professionnels.
Mener une telle entreprise ne peut se faire sans un cadre organisé, réfléchi, conçu par les parents et les professionnels de l’Association.
Un groupe composé d’administrateurs et de professionnels a piloté durant 18 mois l’élaboration et l’écriture de ce projet. La démarche utilisée a été prospective.

C’est une démarche d’engagement qui s’inscrit tant dans un contexte d’évolution du secteur, que dans un élargissement de nos modes d’accompagnement, en réponse aux besoins et attentes des personnes handicapées mentales et de leurs familles.

Le P.A.G. est d’abord une réponse à l’attente de la personne handicapée, mais aussi une réponse à l’attente des familles. Le P.A.G. s’adresse aussi aux professionnels, aux pouvoirs publics et aux différents partenaires de l’Adapei.
Le P.A.G. est :

Il précise ce qui nous fédère autour des personnes handicapées et de leurs familles par la réaffirmation de nos valeurs et missions,

Il décide des grandes orientations déclinées en objectifs que l’on se fixe pour les années à venir, en identifiant les moyens que l’on se donne pour y parvenir

Il présente un plan d’actions pour 2008-2013 et sera régulièrement réexaminé pour toujours être en rapport avec le contexte dans lequel nous évoluons.

L’assurance d’une prise en charge de qualité de la personne handicapée mentale avec le souci constant de la qualité d’accueil, du respect de son intégrité et de la pérennité de l’accompagnement

La solidarité et l’esprit d’entraide vis-à-vis de toutes les personnes handicapées mentales et de leurs familles :

La démocratie interne :

Le respect mutuel et la collaboration harmonieuse entre militants, élus et professionnels qui partagent et mettent en œuvre ces valeurs

2.2 - Position éthique et conceptuelle de l’Association :

L’Adapei 63 inscrit son engagement dans une volonté parentale de voir les enfants et les adultes handicapés mentaux reconnus, représentés et respectés comme êtres humains, citoyens à part entière. L’objet premier de l’Adapei 63 est la défense, dans tous les domaines de la vie quotidienne et sur tous les plans où elle s’exprime, de la dignité de la personne handicapée mentale (Charte de la participation et de l'accompagnement de la personne handicapée intellectuelle et Arrêté du 8 septembre 2003 relatif à la charte des droits et libertés de la personne accueillie).

L’Adapei 63 a un rôle de veille et d’interpellation afin de lutter contre toute forme de discrimination ou problème directement ou indirectement lié au handicap mental.
Dans un environnement sociétal en profonde mutation qui nous amène à repenser les contours de son intervention, l’Adapei 63 s’engage à adopter une vision prospective pour :

Elle est le moteur d’un effort constant face au risque permanent d’incompréhension, d’indifférence ou de rejet que les personnes handicapées peuvent susciter dans la société.
Toutefois, si l’Adapei 63 axe prioritairement son action au bénéfice des personnes handicapées mentales, elle s’engage aussi à accueillir et prendre en compte au sein de ses établissements des populations présentant :

Avec les autorités compétentes de l’Etat et du Département et/ou d’autres partenaires, elle met en œuvre toute convention favorisant alors les relations de travail nécessaires. La défense des personnes handicapées mentales définit le rôle politique de l’Association dans la revendication qu’elle porte pour la reconnaissance de la différence et la protection des usagers. L’Adapei 63 concourt à l’expression des besoins, à l’élaboration et à la conception des réponses attendues, à leur réalisation et enfin à leur gestion.

La compensation ajustée des conséquences de leur(s) handicap(s) demeure l’objet d’une attention constante.
Aussi L’Adapei 63 s’attache également à considérer et/ou solliciter les moyens humains, techniques et budgétaires dont elle doit disposer pour s’efforcer de répondre de la façon la plus adaptée possible aux besoins et attentes de ces personnes.
Les pathologies mentales non stabilisées relevant de la psychiatrie et les situations relevant exclusivement des dispositifs de lutte contre l’exclusion sociale n’entrent pas dans le champ des activités de l’Adapei 63.
L’Adapei 63 suscite ou accompagne toute initiative, engage et développe en partenariat toutes les actions de nature à favoriser l’évaluation des besoins et les réponses adaptées aux demandes des personnes handicapées mentales et de leurs familles. De même, elle développe des outils permettant à ses adhérents, aux familles bénéficiaires des établissements et services, aux partenaires administratifs, aux professionnels de s’exprimer et d’évaluer son action.

En 2008, l’action de l’Adapei 63 se structure autour de quatre fonctions :

Une fonction d’action familiale qui est la base de son engagement auprès des personnes handicapées mentales et de leurs familles. C’est un mouvement parental qui réunit plus de 1200 familles dans le Puy de Dôme.

Une fonction de promotion de la citoyenneté de la personne handicapée mentale et de promoteur de projet incluant la défense et la protection de ses intérêts et affirmant la force de propositions de l’Adapei 63 (plus de 1500 personnes handicapées mentales accueillies).

Une fonction de gestionnaire de plus de 50 d’établissements et de services médico-sociaux et de tout dispositif pouvant contribuer à répondre aux besoins et attentes des personnes.

Une fonction d’employeur : plus de 700 professionnels contribuant à l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des projets dont l’Association est porteuse.

Pour assurer ces fonctions, l’Association s’appuie sur les orientations définies en Assemblée Générale ainsi que des suggestions et incitations formulées par ses partenaires nationaux, régionaux et départementaux. Elle évalue et établit annuellement un programme de ses actions prioritaires. L’Association s’engage à diffuser les résultats de ces évaluations tant en interne qu’en externe auprès de l’ensemble des acteurs concernés lors des Assemblées Générales de l’Association.

L’Association pose comme PREMIÈRE FINALITÉ LA PRISE EN CHARGE GLOBALE DE LA PERSONNE handicapée mentale et s’attache avec les professionnels à agir en ce sens en toutes circonstances.
L’Association entend que dans chaque site, établissement ou service qu’elle gère, soit élaboré à partir d’une réflexion transdisciplinaire, un projet référé au présent Projet Associatif.

Ce projet d’établissement ou de service doit définir les orientations conceptuelles et techniques générales sur lesquelles tous les professionnels (cadre, personnel médical et paramédical, éducatif, administratif et de service) devront prendre appui pour mettre en œuvre et développer leur action quotidienne auprès de la personne handicapée mentale et de sa famille.
Ce projet d’établissement ou service doit tenir compte pour donner un sens à la prise en charge des conditions théoriques et pratiques de mise en œuvre d’activités scolaires, éducatives, pédagogiques, professionnelles, psychologiques, médicales, thérapeutiques, culturelles, socio-éducatives, physiques, sportives et de loisirs. Il doit prendre en compte également la participation de la personne et de ses représentants légaux à la prévention de la maltraitance, au développement d’actions d’intégration dont toute forme doit être recherchée.
L’Association demande que chacun ait une approche multiple et ouverte sur le handicap mental et les troubles qui peuvent y être associés, basée sur les échanges de savoirs et d’expériences, sur la formation…. Elle engage à s’inspirer de façon permanente des théories et techniques des sciences humaines et sociales, ainsi que de la recherche médicale pour une compréhension et une vue ajustée :

PÉRENNISER LA PRISE EN CHARGE DE QUALITÉ
de la personne handicapée mentale

L’Association pose comme impératif l’élaboration sur un plan transdisciplinaire des projets personnalisés ou individualisés. avec les usagers, leurs familles et les représentants légaux.
La présence et la signature de l’usager dans la limite de ses possibilités ou de son représentant légal sont rendues obligatoires. Ces projets sont élaborés à partir du recueil et de l’identification des besoins spécifiques de la personne ainsi que de ses désirs afin de personnaliser sa prise en charge. Ils visent à maintenir et développer le potentiel de la personne et lui assurer tout au long de sa vie une prise en charge adaptée.

A partir de sa démarche d’amélioration continue, l’Association entend que chaque équipe, dotée des outils nécessaires à une évaluation régulière de son action institutionnelle, apporte les améliorations qualitatives susceptibles de se rapprocher toujours davantage des besoins et attentes des personnes handicapées mentales.

L’Association souhaite que les professionnels mutualisent le produit de leur expérience et de leurs compétences dans les domaines de :
- l’accompagnement et du soutien des personnes,
- la mise en œuvre de l’évaluation de l’action éducative, pédagogique et thérapeutique des activités culturelles, créatrices, physiques et sportives adaptées et de loisirs.

Pour l’élaboration et la mise en œuvre de ces projets et outils, l’Association entend donner aux professionnels dans le respect par ceux-ci de ses orientations, et sous la conduite des cadres de direction, des espaces d’initiative.

Toutefois, dans le cadre de sa responsabilité gestionnaire, l’Adapei 63 interviendra pour valider les outils et projets, et surtout si des dysfonctionnements liés au non-respect de positions éthiques, conceptuelles et techniques au présent projet associatif sont constatés.

FAVORISER UNE DYNAMIQUE DE PARTICIPATION
de la personne handicapée mentale dans les Conseils de la Vie Sociale

Création d’une Commission représentante des C.V.S. permettant aux personnes handicapées mentales de se rencontrer. Ces regroupements viseront à évaluer les éléments de leurs difficultés et de leurs réussites et à préparer les modalités de leur accompagnement.

AGIR POUR LUTTER CONTRE TOUTE FORME D’EXCLUSION OU D’ISOLEMENT
Des personnes handicapées mentales qui sont sans solution

Par sa volonté clairement exprimée, et une bienveillante attention, l’Adapei 63 souhaite développer un travail de réflexion à destination des personnes handicapées mentales et de leurs familles démunies ou qui sont sans solution d’accueil, soit par choix personnel, soit imposé par un manque de place.
L’Association entend contribuer à leur bien-être et à leur épanouissement en proposant d’autres formes de prise en charge, en lien avec des Associations partenaires, en leur proposant des activités de loisirs, sportives et/ou des séjours de vacances adaptées….
L’Adapei 63 s’engage à évaluer leurs attentes et besoins. La création de nouveaux services proposant des formes de prise en charge différentes pourrait en être la conséquence directe.

L’objectif est de promouvoir simultanément tout ce qui peut être fait pour les personnes accueillies et tout ce qui peut être fait pour aider leurs familles à surmonter leurs charges matérielles et morales.

Valoriser les spécificités de l’Association en terme d’action familiale par :
- l’accueil et l’aide aux familles et aux représentants légaux (écoute, soutien, conseil, information, création de lieu d’échanges…) ;
- l’accompagnement dans les démarches administratives et juridiques ;
- l’écoute, la prise en compte, l’aide et l’accompagnement dans des projets innovants qui répondent aux évolutions de la société et à de nouvelles attentes des jeunes parents ;
- l’aide aux usagers des différents établissements : aide morale et affective après le décès des parents ou en cas d’urgence (pendant une hospitalisation d’un parent, un événement familial…) afin de permettre à la personne handicapée mentale d’avoir des relations sociales au sein et en dehors de l’établissement ;
- harmoniser l’organisation de différentes manifestations en collaboration avec les responsables et les salariés des établissements (kermesse, portes ouvertes, bal, conférences à thèmes,…) ;
- Développer une campagne de communication et information interne et externe en destination des familles concernées par le handicap mental.

Développer l’action familiale sur notre environnement par :
- Un travail de représentation de l ‘Association par la participation de bénévoles au sein de différentes instances telles que la Maison Départementale pour les Personnes Handicapées (MDPH), la Caisse d’Allocations Familiales (CAF), les Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS) ;
- Etablir des contacts avec les responsables de maternités, des hôpitaux. Faire une campagne de sensibilisation auprès des professionnels sur l’importance de l’annonce du handicap et de son accompagnement ;
- Participer au développement d’une meilleur prise en charge pour des soins médicaux (ex : soins dentaires, …)

La Commission Vie Associative doit réaliser l’articulation entre professionnels et militants et s’interroger sur la création d’un service. Elle doit disposer d’un budget voté en Conseil d’Administration pour servir de fonds de solidarité.

L’objectif général est de développer une culture d’entreprise basée sur le respect mutuel permettant l’expression de chacun et sur l’aptitude à construire en commun le développement associatif au profit de la personne handicapée.
Chacun doit avoir le souci constant de rechercher la position la plus apte à traduire non seulement l’intérêt de la personne handicapée mentale mais aussi de l’Association en tant que moyen mis au service de cette personne.

le développement d’une gestion prévisionnelle des emplois et des compétences pour appréhender au mieux l’évolution des métiers des personnels et dégager une vision prospective des futurs besoins. L’Adapei s’adaptant à un nouveau contexte entend soutenir et faire valoir auprès des financeurs l’adaptation des professionnels soumis à ces mêmes évolutions.

l’information et la consultation régulière des instances réglementaires du personnel comme des instances réglementaires de l‘Association

la formalisation de procédures pour l’accueil et l’intégration des nouveaux salariés. L’Association s’engage à les accueillir et les informer sur le fonctionnement de l’Adapei 63 (avec remises de documents supports)

la facilitation de l’émergence de projets (professionnels, socioculturels, sportifs,…) dans l’intérêt de la personne handicapée mentale par la création d’une « bourse aux innovations » permettant l’existence d’un lieu pour analyser tout projet en ce qui concerne son opportunité, sa faisabilité, sa logistique et son financement.

l’amélioration continue de la qualité des prestations offertes aux personnes handicapées mentales s’appuyant sur la démarche d’évaluation

une politique de formation visant à :
- l’amélioration de la qualité de l’accompagnement des personnes handicapées mentales,
- l’optimisation ou le renouvellement des méthodes et outils de travail,
- l’adaptation aux nouvelles technologies

le développement de la mutualisation des savoirs et des pratiques. L’Association se propose d’organiser différentes manifestations permettant des échanges professionnels et de valoriser le travail fait dans les établissements (ex. : colloque…).

la diffusion d’informations concernant la vie de l’Association

la participation chaque fois que possible de salariés à des groupes de travail afin de les associer au mieux aux projets de l’Adapei 63.

L’Adapei 63, de par la place qu’elle occupe, mène une politique d’ouverture à destination de l’ensemble des acteurs externes à l’Association.
Elle veille à être directement représentée auprès de ses partenaires par son Président et/ou, par délégation, son Directeur Général dans toutes les situations où sa responsabilité juridique et/ou gestionnaire est engagée ; en particulier auprès de toute instance de mise en œuvre et d’évaluation des politiques sociales et médico-sociales.
Elle veille également d’une façon générale à ce que des Administrateurs mandatés à cet effet, ainsi que les cadres de direction, selon leurs délégations, puissent représenter l’Association et être porteurs auprès des acteurs et instances diverses des orientations associatives.

Les partenaires politiques et administratifs
Au-delà de l’invitation des acteurs politiques ou administratifs à l’Assemblée Générale, la politique partenariale associative se concrétise par des rencontres régulières sur projet et lors d’événements particuliers (inauguration, exposition, manifestations, …).
L’Association entend développer avec ses partenaires une relation claire en vue de contribuer au développement des actions mises en œuvre au profit des personnes handicapées mentales. C’est ainsi que l’Adapei 63, avec ses représentants et ses cadres de direction, participe à l’élaboration et la mise en œuvre des schémas départementaux d’organisation sociale et médico-sociale.

Les partenaires techniques du secteur sanitaire, médico-social et social
Les relations avec ces partenaires sont établies prioritairement par les cadres de direction auxquels il est demandé d’établir une concertation permanente avec tous les acteurs concernés pour que soient prises en compte autant que faire se peut leurs attentes et suggestions.
L’Association estime nécessaire d’avoir des contacts réguliers selon l’activité de l’établissement avec les partenaires suivants : Maison Départementale des Personnes Handicapées (M.D.P.H.), Education Nationale, Services de pédiatrie, de pédopsychiatrie, de psychiatrie adulte et de tout établissement hospitalier, sanitaire, social, judiciaire ou médico-social pouvant contribuer à l’identification des besoins, à l’élaboration des projets personnalisés et à toutes formes d’accompagnement et/ou de soutien des personnes handicapées mentales.
Pour favoriser ces partenariats, l’Association peut formaliser et signer des conventions qui précisent les conditions de la collaboration envisagée.

Les partenaires du secteur de la formation
L’Adapei 63 prend en compte la scolarisation de jeunes enfants handicapés en milieu ordinaire et dans les établissements du secteur médico-social. Elle entend rester vigilante pour que toutes les conditions soient réunies pour une véritable intégration scolaire.
Elle souhaite poursuivre la réflexion et favoriser l’émergence de nouveaux modes de prise en charge en partenariat avec l’Education Nationale.
Elle promeut et encourage l’adaptation des professionnels au nouveau contexte et établit pour cela des liens avec les Centres de formation.

Les partenaires du secteur économique
(Charte déontologique des ESAT)
L’Adapei 63 s’attache à promouvoir et gérer des établissements et services d’aide par le travail contribuant à l’intégration professionnelle et sociale des personnes handicapées mentales.
L’inscription de ces personnes dans une contribution à l’activité économique conduit l’Association à s’organiser pour établir des relations partenariales avec un réseau d’entreprises appartenant soit au secteur ordinaire de travail soit à celui du travail adapté. Dans ce cadre l’Association développe toute initiative permettant un juste équilibre entre les contraintes du milieu économique et les exigences attachées à l’accompagnement et au respect de la personne handicapée mentale.
Elle valorise le sens de l’engagement des entreprises partenaires dans cet équilibre. Elle veille en particulier à ce que les exigences économiques comme les contraintes budgétaires respectent la mission médico-sociale des établissements et services d’aide par le travail.
L’Association favorise toute action permettant dans le cadre des projets personnalisés des mesures d’intégration dans le milieu ordinaire et étudie avec les entreprises concernées les possibilités de mise à disposition.
L’Adapei63 étudie continuellement l’adaptation qu’elle propose aux personnes handicapées mentales. Elle se préoccupe de l’évolution de ses établissements et services dans un contexte économique et juridique difficile pour ces personnes.
Elle souhaite développer de nouveaux partenariats en direction des fournisseurs, des clients, des banques, des organisations consulaires, et organismes proposant des services. Les établissements peuvent aussi formaliser et signer des conventions entre eux et avec leurs partenaires

Le Fonctionnement de l’Adapei 63 à partir de 2008